習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上深刻闡述的“四個重大轉(zhuǎn)變”“五個重大關(guān)系”“六大戰(zhàn)略部署”等重要論述，高屋建瓴、思想深邃，為新時代新征程推進生態(tài)文明建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

山東地處東部沿海、黃河下游，是促進南北聯(lián)動、東西陸海統(tǒng)籌的重要樞紐，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略格局中具有重要地位。自然資源部門作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一，必須在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神上當(dāng)好“排頭兵”“先行者”。山東省自然資源廳將充分發(fā)揮自然資源、林業(yè)、海洋等完全融合的體制優(yōu)勢，牢牢把握新時代新征程自然資源工作定位，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，以有力有效舉措，不折不扣貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和黨中央決策部署，努力把“路線圖”變成“施工圖”，奮力推動美麗山東建設(shè)走在前、開新局。

一是堅決扛牢“國之大者”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“長牙齒”的硬措施嚴(yán)守耕地紅線。新一輪國土空間規(guī)劃明確山東9491.10萬畝耕地和8412.20萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，這是最底線要求，容不得半點閃失。我們要嚴(yán)格落實上級文件精神，持續(xù)開展耕地季度遙感監(jiān)測，強化預(yù)警研判和政策宣傳，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。今年，我們按照黨中央部署要求，推動省市縣鄉(xiāng)村逐級簽訂耕地保護責(zé)任書，層層壓實主體責(zé)任，確保完成耕地保護責(zé)任制“首考”任務(wù)。對突破上輪耕地保護目標(biāo)形成的“缺口”，制定恢復(fù)補充方案，有計劃、有目標(biāo)、有節(jié)奏地做好耕地恢復(fù)工作，按時間表逐步補充。嚴(yán)格落實耕地占補平衡和年度進出平衡，確保做好補充耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。加大督察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處“大棚房”、挖湖造景等違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田行為。

二是立足服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間體系。山東作為“三區(qū)三線”劃定試點省份之一，堅持應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃，將90%以上的長期穩(wěn)定耕地劃入永久基本農(nóng)田，明確生態(tài)保護紅線面積不低于2.06萬平方千米，全面錨固了高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。目前，省級國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)，市縣國土空間規(guī)劃正在履行批復(fù)程序。我們要以國土空間規(guī)劃“一張圖”為基礎(chǔ)，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控，建立動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制，守牢生產(chǎn)、生活、生態(tài)安全邊界。深入實施全省域、全要素、全周期國土空間用途管制，推動土地、森林、海洋等自然資源保護與開發(fā)更加精準(zhǔn)高效。深化主體功能區(qū)制度改革，加快編制黃河流域（山東段）、濟南都市圈等國土空間專項規(guī)劃，服務(wù)重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。編制海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，實施海岸建筑退縮線制度，穩(wěn)步提高海洋自然岸線保護率。樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，加快補齊村莊規(guī)劃短板，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

三是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。山東作為黃河流域唯一河海交匯區(qū)，是下游生態(tài)保護和修復(fù)的主戰(zhàn)場。目前，黃河口國家公園創(chuàng)建取得重大進展，省政府成立由主要負責(zé)同志任組長的籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將提前謀劃建立統(tǒng)一高效的管理體制，高標(biāo)準(zhǔn)實施濕地修復(fù)等建設(shè)項目，率先建成全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。扎實推進科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，統(tǒng)籌國土綠化和耕地保護，堅持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，加快實施泰沂山區(qū)、南四湖、東平湖等重點區(qū)域生態(tài)治理工程，大力實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進魯中南、魯東丘陵區(qū)荒山綠化，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道，守護好泰山“齊魯綠心”，繪就山清水秀齊魯新畫卷。

四是落實全面節(jié)約戰(zhàn)略和促進綠色低碳發(fā)展，推動自然資源利用方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。山東是國土資源節(jié)約集約示范省之一，在節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)水等方面探索實踐了許多經(jīng)驗和模式。我們要繼續(xù)堅持要素跟著項目走，健全完善“增存掛鉤”機制，修訂完善建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，實施建設(shè)用地總量和開發(fā)強度雙控行動，更大力度盤活批而未供、閑置和低效用地，以更少資源消耗支撐更高質(zhì)量、更有效率的經(jīng)濟增長。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進金、鐵、煤等優(yōu)勢礦產(chǎn)增儲上產(chǎn)，推動綠色勘查和綠色礦山建設(shè)走在前列。積極推進地?zé)豳Y源合理開發(fā)利用，篩選建設(shè)一批示范工程。編制實施新一輪林地保護利用規(guī)劃，穩(wěn)定提升森林碳匯能力，探索開展森林、濕地、海洋、巖溶等碳匯調(diào)查評價試點，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

五是聚焦服務(wù)數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推動自然資源管理智慧化、智能化轉(zhuǎn)型。山東作為國家新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點省份，堅持“全省一盤棋”，基本實現(xiàn)“共建一個庫、共享一個庫”“一個地理實體只測一次”。我們要持續(xù)提升測繪地理信息獲取和服務(wù)支撐能力，整合衛(wèi)星遙感、航測影像、高空探頭等數(shù)據(jù)資源，完善空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全要素、動態(tài)化、立體式監(jiān)測。不斷加大對耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線遙感監(jiān)測力度，探索開展自然資源綜合動態(tài)監(jiān)測，更好支撐空間規(guī)劃、用地審批、耕地保護、森林管理等各項業(yè)務(wù)。啟動新一代地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖·山東）建設(shè)，引導(dǎo)地理信息企業(yè)參與增值服務(wù)開發(fā)，打造濰坊省級測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地和濟南、青島、濟寧3個特色集聚區(qū)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)從“業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)”向“數(shù)據(jù)產(chǎn)生業(yè)務(wù)”轉(zhuǎn)變。強化地理空間數(shù)據(jù)安全和地圖市場監(jiān)管，確?！耙?guī)范使用地圖，一點都不能錯”。

六是認真貫徹總體國家安全觀，夯實筑牢自然生態(tài)安全底線。自然資源領(lǐng)域多項工作關(guān)乎國家安全。我們將不斷加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，完善及時發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)案件的工作機制，嚴(yán)防土地整治、生態(tài)修復(fù)、礦山治理中的形式主義，決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號干破壞生態(tài)的事情。持續(xù)深化泰山、沂山等十大重點林區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，確保重要生態(tài)區(qū)域不發(fā)生較大森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物疫情。抓早抓小互花米草、滸苔綠潮等生態(tài)災(zāi)害防治，強化萊州灣、膠州灣等重點海域治理，逐步恢復(fù)海岸生態(tài)系統(tǒng)。實施地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控行動，緊盯重點地區(qū)和部位，避免發(fā)生重大災(zāi)害。深入開展自然資源政策法規(guī)普法年建設(shè)，加快地方性法規(guī)規(guī)章和政策修訂完善，擦亮“法潤自然”品牌，夯實自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，努力為美麗山東建設(shè)保駕護航。

（作者系山東省自然資源廳黨組書記、廳長）