內(nèi)蒙古關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）

關(guān)于貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）

各盟市、旗縣（市、區(qū)）自然資源局，廳屬有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)）精神，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

（一）全面實(shí)現(xiàn)同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理（出讓登記權(quán)限詳見附件）自治區(qū)負(fù)責(zé)煤、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石11種礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

（二）盟市負(fù)責(zé)除自然資源部、自治區(qū)自然資源廳出讓登記以外其他礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。盟市自然資源主管部門依據(jù)本地區(qū)實(shí)際，自行決定是否下放普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限。

（三）跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)出讓登記由上一級(jí)自然資源主管部門指定。

（四）變更主礦種（含增列）后主礦種發(fā)生變化的，按照變更（含增列）變化后的主礦種出讓登記權(quán)限管理。增列共伴生礦涉及保護(hù)性開采特定礦種的，按照國(guó)家保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）本意見印發(fā)前，已劃定礦區(qū)范圍或已取得勘查許可證、采礦許可證的礦業(yè)權(quán)，按調(diào)整后的登記權(quán)限辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。其中礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）按照出讓合同（分期繳納承諾書）未履行完畢的，剩余礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）繳納按原出讓合同（分期繳納承諾書）執(zhí)行。

二、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓

（六）礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)出讓）公開競(jìng)爭(zhēng)出讓，國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓情形除外。市場(chǎng)出讓的礦業(yè)權(quán)，自然資源主管部門須編制礦業(yè)權(quán)出讓方案，委托政府公共資源交易平臺(tái)出讓。出讓前應(yīng)當(dāng)同時(shí)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺(tái)公告不少于20個(gè)工作日。以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人；以拍賣方式出讓的，應(yīng)價(jià)最高且不低于底價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人；以掛牌方式出讓的，報(bào)價(jià)最高且不低于起始價(jià)者為競(jìng)得人，只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)且不低于起始價(jià)者，掛牌成交。

（七）符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求，已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)周邊不宜單獨(dú)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的邊角資源，通過市場(chǎng)方式出讓。相鄰礦業(yè)權(quán)以外的其它企業(yè)競(jìng)得的，需與周邊相鄰礦業(yè)權(quán)或與礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃確定的相鄰企業(yè)整合勘查開采。

三、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

（八）協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)范圍嚴(yán)格控制在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)?；诘V山安全生產(chǎn)和資源合理開發(fā)利用等考慮，已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部的同類礦產(chǎn)資源（《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以協(xié)議方式向同一主體出讓礦業(yè)權(quán)。

協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須經(jīng)同級(jí)人民政府同意(已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)除外)，出讓價(jià)格由自然資源主管部門根據(jù)評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)確定。協(xié)議出讓結(jié)果在簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同前應(yīng)當(dāng)同時(shí)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）公告不少于20個(gè)工作日。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的，在取得采礦許可證前按規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益。

四、探索開展“凈礦”出讓

（九）探索開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率，依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立“凈礦”出讓礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同相關(guān)部門，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止、限制開采區(qū)，合理確定出讓范圍，并做好與用地、用林、用草等審批事項(xiàng)的銜接，提前處理好空間避讓問題。

對(duì)屬采礦權(quán)出讓前期工作原因?qū)е虏傻V權(quán)人無法如期正常開展開采工作的，自然資源主管部門可以撤回采礦權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還采礦權(quán)出讓收益等已征收的費(fèi)用。

五、推進(jìn)煤層氣勘查開發(fā)

（十）煤層氣探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司從事煤層氣勘查開采應(yīng)符合安全、環(huán)保等資質(zhì)要求和規(guī)定，并具有相應(yīng)的煤層氣勘查開采技術(shù)能力。

（十一）探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采煤層氣資源的，在報(bào)告自治區(qū)自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采，進(jìn)行開采的煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)簽訂采礦權(quán)出讓合同，依法辦理采礦權(quán)登記。煤炭礦業(yè)權(quán)增列煤層氣礦種的，需辦理變更勘查開采登記手續(xù)，不受準(zhǔn)入資金門檻限制。

六、調(diào)整探礦權(quán)期限

（十二）根據(jù)礦產(chǎn)勘查工作技術(shù)規(guī)律，以出讓方式設(shè)立的探礦權(quán)首次登記期限延長(zhǎng)至5年，每次延續(xù)時(shí)間為5年。探礦權(quán)申請(qǐng)延續(xù)登記時(shí)應(yīng)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積的25%（非油氣已提交經(jīng)評(píng)審備案的資源量范圍、已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部探礦權(quán)除外）。合并或者擴(kuò)大過勘查范圍的探礦權(quán)，以其登記后的范圍作為延續(xù)時(shí)縮減的首設(shè)面積。

本意見下發(fā)前已有的探礦權(quán)到期延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同，證載面積視為首設(shè)面積，按上述規(guī)定執(zhí)行。

探礦權(quán)出讓合同已有約定的，按合同執(zhí)行。

七、規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作

（十三）中央或者地方財(cái)政全額出資的勘查項(xiàng)目不再設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。本通知印發(fā)前已設(shè)財(cái)政出資探礦權(quán)到期可以繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)，完成規(guī)定勘查工作依法匯交地質(zhì)資料后，注銷探礦權(quán)。形成的礦產(chǎn)地納入礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)管理，適時(shí)按需面向各類市場(chǎng)主體公開競(jìng)爭(zhēng)出讓礦業(yè)權(quán)。

本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。本意見實(shí)施前已印發(fā)的文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。各盟市可根據(jù)本意見制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源管理改革方案，在貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源管理改革事項(xiàng)過程中遇到重大問題的，要及時(shí)向自治區(qū)自然資源廳報(bào)告。

附件：礦產(chǎn)資源出讓登記權(quán)限一覽表。

2020年12月29日

附件：礦產(chǎn)資源出讓登記權(quán)限一覽表

 

圖文來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

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